时间：2020-04-26 16:54:07 作者： 泉源：中央纪委国家监委网站
监察法第十五条划定，监察机关依法对918博天堂企业治理职员举行监察。2019年9月12日，广东省佛山市监委治理的广东省广弘九江饲料有限公司原董事长、党委书记温志坚案在佛山市南海区人民法院宣判：温志坚犯918博天堂公司职员滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月。
记者相识到，温志坚自2010年10月起，在任广东省广弘九江饲料有限公司总司理时代，伙同时任总司理助理兼财务部部长的陈某某（另案处置惩罚），违反相关划定，在未指定专业职员认真、未经整体决议、未向上级部分报备的情形下，先后分多次向公司期货账户转入1710万元，并一连操作该期货账户举行投契性期货生意。由于巨额亏损，2014年5月5日，该期货账户申请注销，造成918博天堂资产损失共计1709万余元。事后，二人接纳做假账、填平账目等手段掩饰918博天堂资产重大损失的事实。
本案中，有几个问题引发关注。
为何组成918博天堂公司职员滥用职权罪而非挪用公款罪？
问题的焦点在于所挪用公款是否归小我私家使用。
刑法第三百八十四条划定，国家事情职员使用职务上的便当，挪用公款归小我私家使用，举行不法运动的，或者挪用公款数额较大、举行营利运动的，或者挪用公款数额较大，凌驾三个月未还的，是挪用公款罪。
而滥用职权罪，是凭证刑法第三百九十七条之划定，指国家机关事情职员逾越职权，违法决议、处置惩罚其无权决议、处置惩罚的事项，或者违反划定处置惩罚公务，致使公共工业、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
“本案中，温志坚伙同他人，将公司的账户资金违规转入期货账户，用于投契性期货生意。在整个投契性期货生意操作历程中，公司资金并未脱离公司的期货生意账户，也并未被用作温志坚自己或其他单位、小我私家使用。”佛山市南海区人民法院刑庭庭长黄从西先容，认定挪用公款“归小我私家使用”的，有三种情形。一是将公款供自己、亲友或者其他自然人使用的；二是以小我私家名义将公款供其他单位使用的；三是小我私家决议以单位名义将公款供其他单位使用，谋取小我私家利益的。温志坚的行为不切合挪用公款“归小我私家使用”的划定，不宜认定为挪用公款罪。其违规将公司款子用作明令榨取的投资性期货生意，并造成了918博天堂公司的重大损失，应当认定为918博天堂公司职员滥用职权罪。
案件是否已过追诉时效，追诉限期与何相关？
追诉时效的限期，是凭证种种犯法法定刑的轻重，划分划定是非纷歧的追诉时效限期。其中法定最高刑为不满5年有期徒刑的，追诉时效的限期为5年；法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的，追诉时效限期为10年。
温志坚是否已过追诉时效，追诉限期与何相关？佛山市纪委监委案件审理室干部付余告诉记者：“本案是否已过追诉时效，要害在于温志坚的行为致使国家利益遭受的损失是认定为重大照旧特殊重大。”
最高人民审查院、公安部关于刑事案件立案追诉标准划定了918博天堂公司职员滥用职权罪中的“重大损失”数额标准，即918博天堂公司、企业、事业单位的事情职员，滥用职权，造成国家直接经济损失数额在30万元以上的，应予立案追诉，但现在就该罪中的“特殊重大损失”数额标准并无相关明确划定；而凭证《最高人民法院、最高人民审查院关于治理渎职刑事案件适用执法若干问题的诠释（一）》第一条的划定，国家机关事情职员滥用职权造成经济损失30万元以上、150万元以上的，应当划分认定为滥用职权罪划定的“重大损失”“情节特殊严重”。
从上述划定可以看出，两罪的“重大损失”数额标准是一致的，再团结我国刑法关于滥用职权罪和918博天堂公司职员滥用职权罪的划定，两罪的量刑层次也完全一致，滥用职权罪中“情节特殊严重”与918博天堂公司职员滥用职权罪中“特殊重大损失”所对应的法定量刑幅度均为三年以上七年以下有期徒刑。因此，凭证两罪的对应关系及参照司法诠释划定的关于滥用职权罪中“情节特殊严重”的数额标准，再团结本案中经济损失高达1709万余元的事实，温志坚的滥用职权行为致使国家利益遭受的损失应认定为特殊重大。该犯法行为对应的法定量刑幅度为三年以上七年以下有期徒刑，追诉限期应为十年，故本案犯法并未凌驾追诉限期。
视察权的转移是否影响处分决议权？
凭证《国家监察委员会统领划定（试行）》第二十九条的划定，事情所在在地方，干部治理权限在主管部分的公职职员涉嫌职务违法或者职务犯法的，由派驻该单位的纪检监察组统领。派驻纪检监察组以为其由事情所在地监察机关视察更为相宜的，应当实时同其事情所在地有关监察机关协商决议，并推行响应的审批程序。
佛山市纪委监委第七审查视察室副主任伍亮先容，温志坚的干部治理权限在广东省广弘九江饲料有限公司，事情所在在佛山。案件最先是由驻省国资委纪检监察组核办，发明温志坚涉嫌职务犯法的线索后，以为案件由公司所在地佛山市监察机关视察更为相宜，遂通过广东省监委将线索移交至佛山市监委治理。
“该案犯法地在佛山，以是佛山市司法机关对该案有统领权，案件由佛山市监委治理并移送司法机关更有利于衔接。”付余以为，视察权的转移，并不会导致处分权的转移。由于温志坚的党组织关系在佛山，应由佛山市纪委对其作出开除党籍的处分；但政务处分权仍在主管部分，可将佛山市纪委常委会聚会审议通过的审理报告、起诉意见书，以及后悔反思质料、涉案财物报告、与被审查视察人晤面核对的违纪事实质料等移送至驻省国资委纪检监察组，由其按划定程序作出政务处分决议。
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