时间：2020-12-24 09:51:29 作者： 泉源：经济参考报
污染防治攻坚战取得决议性成绩，生态情形质量一连改善……12月18日生态情形部召开的党组聚会如是评价2020年我国生态情形� ；さ男Ч� 。
2020年中央经济事情聚会将“做好碳达峰、碳中和事情”列为2021年的重点使命之一，提出“要抓紧制订2030年前碳排放达峰行动计划，支持有条件的地方率先达峰”、“加速建设天下用能权、碳排放权生意市场，完善能源消耗双控制度” 。
业内人士预计，随着一系列制度文件加速落地，2021年天下碳市场将正式启动运行，作为首个纳入的重点行业，发电企业将加速向清洁低碳转型，后续，钢铁、化工等其他行业也将加速纳入 。
污染防治攻坚战阶段性胜利
钢厂是3A级景物区，民宿里可以躺着看星空，“林票”能典质贷款……走进地处闽中山区的三明，绿色生长的新鲜事俯拾即是 。难以想象，一经这里粉尘污染严重，“一年吃下一块砖” 。
这样的转变不是个例 。“十三五”时代，我国相继打响蓝天、碧水和净土守卫战，污染防治力度一直加大，生态情形质量一连改善 。
生态情形部12月18日数据显示，今年1-11月，1940个国家地表水审核断面中，水质优良断面比例为82.0%，同比上升5.6个百分点 ；天下337个地级及以上都会平均优良天数比例为87.9%，同比上升5.4个百分点，PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降8.8% 。
能源结构调解优化也效果显著 。中国石化集团经济手艺研究院有限公司克日宣布的《2021中国能源化工工业生长报告》预计，2020年我国能源消耗总量预计为49.4亿吨标准煤，抵达50亿吨标煤以内的妄想控制目的 ；“十三五”末化石能源和非化石能源在能源消耗中占比划分为84.3%和15.7%，较“十二五”末下降和上升了3.6个百分点 ；单位GDP碳排放量比2015年降低19% 。
12月18日生态情形部党组聚会转达中央经济事情聚会精神，研究生态情形部系统贯彻落执行动，提出明年要把应对天气转变事情摆在越发突出位置，坚定不移把降碳作为增进经济社会周全绿色转型的总抓手，抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰行动计划，加速建设碳排放权生意市场，推动绿色低碳生长 。
碳市场建设取得多项突破
作为落实二氧化碳新达峰目的和碳中和愿景目的的主要抓手，碳排放权生意市场建设相关探索早已最先 。2011年10月，国家生长刷新委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等7省市开展碳生意试点事情，现在取得显著希望，试点规模内的碳排放总量和强度坚持双降趋势 。
数据显示，阻止今年8月，北京等试点省区市碳市场共笼罩钢铁、电力、水泥等20多个行业，靠近3000家企业，累计成交量凌驾4亿吨，累计成交额超90亿元 。共有2837家重点排放单位、1082家非履约机构和11169个自然人加入试点碳市场 。2020年，中国已生长为配额成交量规模全球第二的碳市场 。
在此基础上，国家发改委2017年12月宣布《天下碳排放权生意市场建设计划（发电行业）》，提出天下碳市场分基础建设期、模拟运行期、深化完善期三个阶段建设，以期建设“制度完善、生意活跃、羁系严酷、果真透明”的天下碳市场 。
相关的制度系统建设提上日程表 。《碳排放权生意治理暂行条例》立法历程加速推进，《天下碳排放权生意治理步伐（试行）》《天下碳排放权挂号生意结算治理步伐（试行）》今年11月果真征求社会意见 。生态情形部体现，将对上述两个治理步伐完善后尽快宣布 。
同时，生态情形部团结天下碳市场下一步扩大规模的需要，从2013年最先组织开展相关行业企业的碳排放数据报告与核查事情，除发电行业外，还涵盖建材、有色、钢铁、石化、化工、造纸、航空等行业 。同时，我国还乐成将温室气体自愿减排生意机制（CCER）申请成为国际民航组织认定的六种及格的碳减排机制之一，下一步将推动该机制生长成为天下碳市场的抵消机制 。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥体现，下一步，碳市场生长应进一步提速，并以此作为一种体制支持来增进手艺研发并形成有用的激励，驱动排放主体接纳行动 。
明年天下碳市场有望正式运行
业内人士以为，在“十二五”部分省市试点先行，“十三五”为天下碳市场打基础后，“十四五”将是我国碳市场生长具有里程碑意义的时期，预计明年天下碳市场将正式启动运行 。
生态情形部应对天气转变司司长李高透露，生态情形部将实现从试点先行到建设天下统一市场，从简单市场、简单行业到多行业纳入，从启动生意到一连平稳运行 。他体现，发电行业已经做好相关准备，“十四五”时代要进一步加速碳市场的建设，把钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸等其他重点行业加速纳入 。
清华大学能源情形经济研究所副所长段兴旺以为，天下碳排放权生意系统的设计和实验需要充分思量碳达峰、碳中和的目的，尤其是在总量设定和配额分派方面 。天下碳市场建设仍有多项要害事情需加紧落实，如碳排放权生意治理条例的制订、天下碳市场注册挂号结算系统和生意系统的开发、各级主管机构的人力资源安排、各级财务的须要资金支持等 。
生态情形部情形妄想院院长王金南建议，压实部分和地方责任 ；重新审阅一些地方和部分的妄想 ；加速制订地方和部分碳达峰行动妄想 ；制订可再生和清洁能源生长妄想 ；研究制订中恒久碳汇建设和碳中和生长 ；统筹协调应对天气转变与生态情形� ；さ� 。
业内人士预计，作为首个纳入天下碳市场的重点行业，发电行业整年碳排放总量约40亿吨 。后续将纳入其他八大高耗能行业，碳排放量将凌驾50亿吨/年 。
